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花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)
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衡安公司評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開表
一、 評(píng)價(jià)報(bào)告基本情況
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報(bào)告編號(hào) |
HAOHYP-2018-006 |
評(píng)價(jià)類別 |
職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià) |
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項(xiàng)目名稱 |
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司鉛鋅選礦廠建設(shè)項(xiàng)目 |
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報(bào)告編制人 |
呂保龍 |
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評(píng)價(jià)單位 |
衡陽市衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司 |
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建設(shè)單位 |
花垣縣天地人礦業(yè)有限公司 |
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建設(shè)單位聯(lián)系人 |
伍升紅 |
項(xiàng)目地理位置 |
花垣縣龍?zhí)舵?zhèn)土地村 |
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備案/審核/驗(yàn)收部門 |
湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門 |
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現(xiàn)場調(diào)查人員 |
呂保龍 |
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調(diào)查時(shí)間 |
2018年5月 |
建設(shè)單位陪同人 |
伍升紅 |
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采樣檢測人員 |
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建設(shè)單位陪同人 |
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采樣檢測時(shí)間 |
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評(píng)審專家 |
戴貴生、吳東、吳成秋 |
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評(píng)審時(shí)間 |
2018.11.26 |
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二、 單位簡介
花垣縣鉛鋅礦產(chǎn)資源開采始于上世紀(jì)80年代中后期，是在“國有民采，有水快流”和“先上車后買票”的大政策背景下發(fā)展起來的，因法律政策滯后等多種因素，截止2011年花垣縣全面深入開展整治整合前，30多年來的不規(guī)范開采，導(dǎo)致資源利用、水系破壞、環(huán)境污染和安全隱患等問題日益嚴(yán)重。為消除各類安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步規(guī)范礦山開采秩序，實(shí)現(xiàn)礦山安全、合法、科學(xué)、環(huán)保、有序開采。
2010年下半年起，花垣縣全面強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治整合，持續(xù)推進(jìn)“兩型”礦山建設(shè)，全力整治礦業(yè)發(fā)展“舊債”。
努力推動(dòng)資源開發(fā)由無序向規(guī)范、合法轉(zhuǎn)變。對(duì)非法的、沒有納入整合的、存在重大安全隱患的846個(gè)鉛鋅礦硐，一律按照“六不留”永久性關(guān)閉到位，確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)整合區(qū)域(采區(qū))、一個(gè)采礦權(quán)、一個(gè)法人主體、一套相適應(yīng)的開發(fā)利用方案”，達(dá)到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理”。
努力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變?；ㄔh采取聯(lián)合、兼并、參股、收購等方式，扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)選礦企業(yè)整合，選礦企業(yè)由163家整合至10家，并相應(yīng)配套安全達(dá)標(biāo)、環(huán)保合格的尾礦庫。有效解決鉛鋅選礦企業(yè)散、小、差，存在無序競爭，環(huán)保投入薄弱等問題。同時(shí)，強(qiáng)化礦山企業(yè)審批門檻，嚴(yán)控資源儲(chǔ)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)準(zhǔn)入。
2017年12月初，為貫徹省委、省人民政府掛牌督辦的精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作”“誰破壞，誰治理”，“誰污染，誰治理”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督察督辦，確保整改實(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)《花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)方案》和《花垣縣鉛鋅浮選企業(yè)綜合治理實(shí)施方案》的工作要求。目前，由中南大學(xué)專家編制的《花垣縣鉛鋅礦區(qū)選廠區(qū)域布局優(yōu)化研究方案》即將定稿。根據(jù)此方案，花垣縣政府遵照《湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<湖南省花垣縣鉛鋅礦區(qū)資源開采準(zhǔn)入條件指導(dǎo)意見>》的要求，結(jié)合花垣縣鉛鋅礦實(shí)際，在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，擬通過整合后形成16個(gè)大中型礦權(quán)，并將合理確定采礦場及選廠的優(yōu)化匹配關(guān)系，設(shè)置 10 個(gè)選廠。
2018年1月花垣縣天地人礦業(yè)有限公司在花垣縣礦業(yè)環(huán)境綜合整治立行立改行動(dòng)中全部拆除了現(xiàn)有選礦廠，并覆土復(fù)綠到位，另選址重建高規(guī)格、環(huán)保型的選礦廠。
擬建項(xiàng)目總投資估算9135.87萬元，其中：建設(shè)投資8071.37萬元，建設(shè)期利息56.5萬元，流動(dòng)資金1008萬元。
擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為 4000t/d，其中：碎礦、磨礦、浮選車間生產(chǎn)能力為4000t/d、年處理礦石90萬t；精礦脫水及過濾車間年處理鉛精礦0.56萬t、年處理鋅精礦4.06萬t。
三、 建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)病危害因素及檢測結(jié)果
建設(shè)項(xiàng)目存在的主要職業(yè)病危害因素分析如下：
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評(píng)價(jià) 單元 |
子單元 |
職業(yè)病危害 因素 |
產(chǎn)生原因 |
主要存在地點(diǎn)/崗位 |
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生產(chǎn) 單元 |
破碎子 單元 |
碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
刮板喂料機(jī)給料、錘式破碎機(jī)破碎、雙層圓振動(dòng)篩篩分過程 |
給料崗位、破碎崗位、篩分崗位 |
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噪聲 |
刮板喂料機(jī)、錘式破碎機(jī)、雙層圓振動(dòng)篩、帶式輸送機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行 |
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磨礦、分級(jí)及浮選子單元 |
碳酸鈣粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
電磁振動(dòng)給料機(jī)給料、帶式輸送機(jī)輸送、濕式格子型球磨機(jī)球磨、螺旋分級(jí)機(jī)分級(jí)過程 |
磨礦崗位、分級(jí)崗位 |
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噪聲 |
電磁振動(dòng)給料機(jī)、帶式輸送機(jī)、濕式格子型球磨機(jī)、螺旋分級(jí)機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行 |
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其他粉塵 |
浮選加藥過程 |
浮選加藥崗位 |
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鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
浮選槽中浮選泡沫破裂 |
浮選崗位 |
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噪聲 |
浮選機(jī)、濃密機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行 |
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脫水子 單元 |
其他粉塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物 |
精礦落料過程 |
精礦落料崗位 |
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噪聲 |
鉛鋅精礦濃密機(jī)、陶瓷過濾機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行 |
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公輔 單元 |
給排水 |
噪聲 |
水泵運(yùn)行 |
水泵旁 |
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供電 |
工頻電場 |
變壓器、配電裝置、低壓配電裝置變配電過程 |
變配電所 |
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維修 |
電焊煙塵、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物、電焊弧光、噪聲 |
電焊、打磨等維修設(shè)備維修過程 |
維修作業(yè)現(xiàn)場 |
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生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各種危害因素 |
受維修作業(yè)的環(huán)境影響 |
維修作業(yè)現(xiàn)場 |
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總?cè)缦拢?/font>
無
四、 評(píng)價(jià)結(jié)論與建議
（一）評(píng)價(jià)結(jié)論
（1） 擬建項(xiàng)目的總平面布置和工藝設(shè)備布局能夠符合國家法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（2）通過對(duì)擬建項(xiàng)目的工程分析并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，綜合分析認(rèn)為，擬建項(xiàng)目可能存在和產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素：
化學(xué)有害因素：其他粉塵、其他粉塵、電焊煙塵、鉛及其化合物、鋅及其化合物、一氧化碳、二氧化氮、錳及其化合物。
物理因素：噪聲、電焊弧光、工頻電場。
依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號(hào)）以及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），擬建項(xiàng)目屬于有色金屬礦采選業(yè)，細(xì)分可歸為常用有色金屬礦采選-鉛鋅礦采選，職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別屬于嚴(yán)重類。結(jié)合擬建項(xiàng)目產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素分布、接觸人員、接觸時(shí)間及防護(hù)措施情況及該行業(yè)職業(yè)病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)綜合分析考慮，本次評(píng)價(jià)將擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別判定為嚴(yán)重類。
（3）擬建項(xiàng)目自動(dòng)化、機(jī)械化程度較高，擬采取的預(yù)防塵、毒及噪聲等職業(yè)病危害因素的措施基本滿足預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害的要求。
（4）擬建項(xiàng)目個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放可按本報(bào)告書4 職業(yè)病防護(hù)補(bǔ)充措施及建議章節(jié)落實(shí)后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。
（5）擬建項(xiàng)目擬建職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應(yīng)急救援體系。擬投入的職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算能夠滿足該公司職業(yè)病防治的需要，按本次職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書建議完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度及應(yīng)急救援體系后滿足職業(yè)衛(wèi)生的需要。
（6）擬建項(xiàng)目輔助用室根據(jù)人員情況設(shè)置后，能夠滿足預(yù)防和控制職業(yè)病危害的要求。
綜上所述：擬建項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)和防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇時(shí)，在采取相關(guān)設(shè)計(jì)資料中防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，對(duì)本報(bào)告書提出的職業(yè)病防制補(bǔ)充措施的要求及建議嚴(yán)格落實(shí)到位，并在項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)日常監(jiān)管的前提下，擬建項(xiàng)目采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施能滿足國家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（二）建議
a）擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告書存檔備查。
b）擬建項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，因此，建設(shè)單位在進(jìn)行下一步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將本報(bào)告作為設(shè)計(jì)的參考依據(jù)之一，在采取擬建項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的同時(shí)，參考本報(bào)告書F3章節(jié)類比企業(yè)采取的職業(yè)病防護(hù)措施及第4章提出的補(bǔ)充措施，結(jié)合擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)單位在職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行完善，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。
c）擬建項(xiàng)目在建設(shè)施工過程中認(rèn)真落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工，并與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工工程實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
投產(chǎn)后應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的管理和維修，使擬建項(xiàng)目工作場所職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求，以達(dá)到防治職業(yè)病危害的目的。
d）根據(jù)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》（安監(jiān)總局〔2012〕第48號(hào)令）的要求，擬建工程要在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)將擬建項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害因素向湘西自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督部門申報(bào)。
e）根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局〔2017〕第90號(hào)令）的要求，建設(shè)項(xiàng)目完工后，需要進(jìn)行試運(yùn)行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或者試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，編制評(píng)價(jià)報(bào)告。
分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其配套的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。
五、 技術(shù)專家組評(píng)審意見及建議
（一）評(píng)審專家對(duì)報(bào)告提出修訂意見
（二）評(píng)價(jià)報(bào)告修改情況
會(huì)審后，衡安職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)有限公司對(duì)報(bào)告中不完善之處進(jìn)行了修改。
（三）專家組對(duì)修訂報(bào)告的審核意見
經(jīng)審核，專家同意該評(píng)價(jià)報(bào)告通過專家技術(shù)評(píng)審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的行政審查依據(jù)。
經(jīng)審核，評(píng)價(jià)單位已按照專家組意見對(duì)該評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了修改完善，同意該評(píng)價(jià)報(bào)告通過專家技術(shù)評(píng)審，可作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的行政審查依據(jù)。
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