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      各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

      為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》和《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104號）精神，進一步加強新建、改建、擴建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（煤礦除外，以下統(tǒng)稱建設項目）的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

      一、充分認識做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的重要意義

      建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實“預防為主、防治結(jié)合”方針、保障從業(yè)人員健康權(quán)益的有效手段?！堵殬I(yè)病防治法》實施以來，各級監(jiān)管部門和有關(guān)建設單位加強了建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，但仍存在一些問題，有的建設單位對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作不重視，不執(zhí)行相關(guān)制度，大量建設項目未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查就開工建設，致使一些工作場所不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的建設項目投入生產(chǎn)和使用，“帶病”運行，給職業(yè)健康帶來隱患。各級安全監(jiān)管部門要高度重視建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，加強監(jiān)督管理，督促指導建設單位特別是職業(yè)病危害嚴重的中小企業(yè)嚴格落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的各項制度要求，強化前期預防，從源頭上控制職業(yè)病危害。

      二、對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目實行分類管理

      職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)應當根據(jù)建設項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。必要時，安全監(jiān)管部門可以對分類結(jié)果進行技術(shù)復核。

      1．職業(yè)病危害輕微的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告實行備案管理。

      2．職業(yè)病危害一般的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

      3．職業(yè)病危害嚴重的建設項目，安全監(jiān)管部門應當對其職業(yè)病危害預評價報告進行審核,對其職業(yè)病防護設施設計進行審查，職業(yè)病防護設施竣工后，應當對其組織驗收。

      三、認真落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管職責

      各級安全監(jiān)管部門要按照以下要求分級負責做好建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作：

      1．國家安全監(jiān)管總局負責對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

      2．縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。

      3．跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監(jiān)管部門負責實施。

      4．上一級人民政府安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監(jiān)管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。

      四、扎實推進建設項目職業(yè)病危害預評價工作

      建設單位應當依法開展建設項目職業(yè)病危害預評價工作，向安全監(jiān)管部門提交職業(yè)病危害預評價報告，并對預評價報告的客觀性、真實性、公正性負責。各級安全監(jiān)管部門應當依法做好建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）工作，嚴把職業(yè)衛(wèi)生準入關(guān)。

      1．在建設項目可行性論證階段，建設單位應當根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定的建設項目職業(yè)病危害因素，對于凡是可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，均應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)開展職業(yè)病危害預評價。

      2．職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)應當依據(jù)建設項目的可行性論證報告或現(xiàn)場勘查情況，客觀、真實、準確地對建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響進行分析、評價，確定職業(yè)病危害類別，提出職業(yè)病防護措施建議，并編制職業(yè)病危害預評價報告書或者職業(yè)病危害預評價報告表。

      3．職業(yè)病危害預評價報告編制完成后，建設單位應當對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)提交的預評價報告進行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監(jiān)管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。

      4．安全監(jiān)管部門收到職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)、服務范圍和評價報告的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

      5．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病危害預評價報告，屬于備案管理的項目的，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。屬于審核管理的項目的，要及時進行審核，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

      6．建設項目職業(yè)病危害預評價報告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核（備案）同意的，有關(guān)部門不得批準該建設項目，建設單位不得開工建設。建設項目職業(yè)病危害預評價報告經(jīng)安全監(jiān)管部門審核或備案后，建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護設施等發(fā)生變化的，應當對變化的內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預評價，并按程序重新審核或備案。

      五、認真做好建設項目職業(yè)病防護設施設計和審查工作

      1．對于存在職業(yè)病危害的建設項目，在初步設計階段，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目職業(yè)病防護設施進行設計，編制職業(yè)病防護設施設計專篇。

      2．職業(yè)病防護設施設計專篇編制完成后，建設單位應當對設計單位提交的職業(yè)病防護設施設計專篇進行評審、完善，并對其合理性、實用性、先進性負責。對于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當填寫《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書》（見附件2），向安全監(jiān)管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。

      3．安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，對設計單位資質(zhì)、服務范圍和職業(yè)病防護設施設計專篇的規(guī)范性等進行初審，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

      4．對已經(jīng)受理的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇，安全監(jiān)管部門應當及時進行審查，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定和專家意見作出審查決定，審查同意的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復；不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。

      5．職業(yè)病危害嚴重的建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意的，不得開工建設。已經(jīng)批準的建設項目及其職業(yè)病防護設施設計，出現(xiàn)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設備發(fā)生重大變更、改變職業(yè)病防護設施設計且可能降低防護性能或者在施工期間重新設計等情形時，建設單位應當報安全監(jiān)管部門審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得開工建設。建設項目職業(yè)病防護設施設計專篇審查未通過的，建設單位可會同設計單位對其進行修改，并在修改完成后按相關(guān)要求向安全監(jiān)管部門再次申請審查。

      六、嚴格組織職業(yè)病防護設施竣工驗收工作

      1．建設項目職業(yè)病防護設施應當與主體工程同時施工，并由取得相應資質(zhì)的施工單位進行施工。施工單位應當嚴格按照建設項目職業(yè)病防護設施設計文件和有關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范進行施工，并對職業(yè)病防護設施的工程質(zhì)量負責。

      2．建設項目竣工后需要試運行的，其配套建設的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時投入試運行。試運行時間應當不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者有特殊要求的行業(yè)除外。在試運行期間，建設單位應當對建設項目職業(yè)病防護設施的運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

      3．建設項目職業(yè)病防護設施竣工或者試運行完成后，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)應當依據(jù)現(xiàn)場實際調(diào)查和檢測情況，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行職業(yè)病危害控制效果評價，并編制評價報告書或評價報告表。

      4．職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，建設單位應當組織有關(guān)人員對評價報告進行評審，對職業(yè)病防護設施進行自驗收，出具自驗收總結(jié)，填寫《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》（見附件3），向安全監(jiān)管部門提交驗收（備案）申請和附件3所列文件、材料。

      5．安全監(jiān)管部門收到建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請材料后，應當對申請材料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。

      6．受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收備案申請后，安全監(jiān)管部門應當及時出具備案通知書。受理建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收申請后，安全監(jiān)管部門應當對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行審查，并對建設項目職業(yè)病防護設施進行現(xiàn)場驗收，出具現(xiàn)場驗收意見。通過現(xiàn)場驗收的，應當在20個工作日內(nèi)予以批復；未通過現(xiàn)場驗收的，應當書面通知建設單位并說明理由。

      7．建設項目未依法進行職業(yè)病危害控制效果評價或者評價不合格、未按規(guī)定進行竣工驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。建設項目職業(yè)病防護設施未通過竣工驗收的，建設單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗收。

      七、充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)和專家的作用

      1．各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)在建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作中的作用，指導具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范的規(guī)定，開展職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價。由國家安全監(jiān)管總局負責備案、審核、審查和竣工驗收的建設項目，其職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病危害控制效果評價應當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)承擔。

      2．各級安全監(jiān)管部門在組織職業(yè)病危害預評價報告審核、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收工作中，應根據(jù)工作需要邀請有關(guān)專家參與審核、審查和驗收。受邀專家應當具有相關(guān)的行業(yè)背景及職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)背景，并實行回避制度，參加評價報告編制的人員不得作為審核、審查和驗收的專家。專家應當遵循科學、客觀、公正的原則，并對審查意見負責。

      八、切實加強對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查

      各級安全監(jiān)管部門要認真履行作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，切實加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)未依法執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度的建設項目，應當依法對建設單位予以行政處罰，并視不同情況，要求建設單位采取相應的補救措施：對處于初步設計階段的建設項目未做職業(yè)病危害預評價的，應當責令建設單位補做職業(yè)病危害預評價；對于正在施工的職業(yè)病危害嚴重的建設項目，未編制職業(yè)病防護設施設計專篇的，應當責令建設單位補做職業(yè)病防護設施設計專篇并按規(guī)定組織審查；對于未進行職業(yè)病危害預評價和職業(yè)病防護設施設計審查就投入試運行的建設項目，應當責令建設單位進行職業(yè)病危害控制效果評價，并按有關(guān)規(guī)定申請驗收；對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計審查和竣工驗收就投入生產(chǎn)運行的，應當責令用人單位進行職業(yè)病危害控制效果評價，如評價結(jié)論為職業(yè)病危害嚴重且工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）嚴重不符合職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準、規(guī)范要求的，應當責令用人單位停產(chǎn)整頓。